（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
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Жители Санкт-Петербурга устроили «крысогон»17:52
第三条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。